La normativa incluirá textos relativos a la protección de las especies en su medio natural, el comercio de especies silvestres y la conservación de especímenes en entornos controlados.
Hornemanni France estará a su lado para ayudarle a comprender mejor esta normativa haciéndola más accesible. Sin embargo, es esencial que nuestros miembros cumplan escrupulosamente la normativa vigente para preservar la protección de las especies y nuestra credibilidad. Jean-Michel Eytorff y Kamel Latreche figuran entre los miembros fundadores de la UNICAB, una asociación cuyo objetivo es defender nuestra pasión agrupando a los distintos actores de la cautividad, como federaciones, zoológicos y asociaciones.
Las
principales leyes y normativas internacionales de la Unión Europea que deben tenerse en cuenta en materia de protección son las siguientes:
- La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES),
- La Directiva sobre aves de 1979,
- El Convenio de 1982 sobre la conservación de la vida silvestre y el medio natural en Europa (Convenio de Berna),
- El Reglamento (CE) nº 338/97 relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio,
- Reglamento (CE) nº 865/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 338/97,
- Reglamento (UE) nº 1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, relativo a la prevención y gestión de la introducción y propagación de especies exóticas invasoras.
Leído en francés como:
- La Orden de 29 de octubre de 2009 por la que se establece la lista de aves protegidas en todo el territorio nacional y las condiciones de su protección,
- La Orden de 25 de marzo de 2015 por la que se establece la lista de aves representadas en el departamento de Guayana Francesa protegidas en todo el territorio y los términos y condiciones de su protección,
- La ley nº 2016-1087 de 8 de agosto de 2016 para la reconquista de la biodiversidad,
- La orden de 10 de marzo de 2020 por la que se actualiza la lista de especies animales y vegetales exóticas invasoras en Francia continental.
- El Código de Medio Ambiente francés incluye artículos como L415-3, L411-1 a L411-3, L411-5 y L411-6, L412-1, etc. que también regulan la protección de las especies.
Las
principales normativas francesas relativas a la tenencia de especies domésticas y no domésticas nacidas en entornos controlados son las siguientes:
- El decreto de 11 de agosto de 2006, que establece la lista de especies, razas o variedades de animales domésticos,
- El decreto n.º 2017-230 del 23 de febrero de 2017 relativo a las condiciones de identificación y traslado de los animales de especies no domésticas mantenidos en cautividad,
- El Decreto n.º 2018-531, de 28 de junio de 2018, por el que se modifican varias disposiciones relativas a las actividades con animales de especies no domésticas o plantas de especies no cultivadas,
- La Orden de 8 de octubre de 2018 por la que se establecen las normas generales para la tenencia de animales de especies no domésticas,
- La Orden de 15 de noviembre de 2018 por la que se aprueba el operador del archivo nacional de identificación de animales de especies no domésticas,
- La ley de 30 de noviembre de 2021 destinada a combatir el maltrato animal y reforzar el vínculo entre animales y humanos introduce importantes disposiciones en este ámbito.
¿Cómo se crea una ley en Francia?
En Francia, una ley se crea a través de un proceso legislativo que sigue las siguientes etapas:
1
, Proyecto de ley: un proyecto de ley puede ser iniciado por un miembro del parlamento (diputado o senador) o por el propio gobierno. Se redacta y se presenta con el objetivo de introducir una nueva legislación o modificar la existente.
2,
examen en comisión: el proyecto de ley es examinado por una comisión competente (en la Asamblea Nacional o el Senado) encargada de estudiar el texto en detalle, escuchar a expertos y partes interesadas y formular posibles enmiendas.
3,
discusión y adopción: a continuación, el texto es debatido en sesión plenaria por la Asamblea Nacional y/o el Senado. Los diputados pueden proponer enmiendas, debatir y votar cada artículo del proyecto de ley.
4,
la lanzadera parlamentaria: si una de las cámaras parlamentarias introduce cambios en el texto inicial, el proyecto de ley se devuelve a la otra cámara para su examen. Las dos cámaras pueden ir y venir hasta llegar a un acuerdo sobre el contenido final del texto.
5. Aprobación definitiva: una vez que las dos cámaras parlamentarias han aprobado el proyecto de ley en su versión definitiva, se considera que ha sido aprobado definitivamente por el Parlamento.
6. Promulgación: el proyecto de ley aprobado se presenta al Presidente de la República para su promulgación. El Presidente puede promulgar la ley, devolverla al Parlamento para una nueva deliberación o someterla al Consejo Constitucional para un control de constitucionalidad.
7, Publicación: una vez promulgada, la ley se publica en el Journal officiel de la République française. Es a partir de esta publicación cuando la ley entra en vigor y se hace aplicable.
Es importante señalar que este proceso puede variar según los procedimientos legislativos específicos, en particular en caso de urgencia o de utilización del procedimiento acelerado. Además, algunas leyes también pueden ser iniciadas por un referéndum o un acuerdo internacional.
La jerarquía de los textos
legislativos es la siguiente:
- La ley: es el texto legislativo adoptado por el Parlamento. Establece los principios generales y las directrices de la reglamentación.
- Decretos: son dictados por el Gobierno en aplicación de la ley. Especifican los procedimientos de aplicación y las medidas concretas que deben aplicarse.
- Decretosministeriales: los dicta un ministro competente en virtud de los poderes conferidos por la ley o por un decreto. Establecen normas específicas y detalladas para la aplicación de la normativa en un ámbito determinado.
- Circulares: las emite una autoridad administrativa con el fin de dar instrucciones y orientaciones a los servicios interesados para la aplicación de la normativa. No son vinculantes, pero orientan sobre la interpretación y aplicación de los textos reglamentarios.
Estos diferentes niveles de textos reglamentarios permiten jerarquizar la reglamentación y hacerla más accesible y comprensible para las partes interesadas.
La última ley que nos concierne es la ley de 30 de noviembre de 2021 destinada a luchar contra el maltrato animal y a reforzar el vínculo entre los animales y el hombre. Esta ley fue promulgada y publicada en el Diario Oficial el 1 de diciembre de 2021.
Enlace: https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044387560
«Art. L. 413-1 A.-I.- Entre los animales de especies no domésticas
, sólo podrán tenerse como animales de compañía o en granjas de aficionados los animales pertenecientes a especies cuya lista se fije por orden del ministro responsable del medio ambiente». extracto de la ley de 2021
Esto significa que habrá una nueva lista de especies no domésticas, una lista positiva o negativa, según cómo se defina. Esta nueva lista dará lugar a una modificación de la Orden de 8 de octubre de 2018, que restringirá la tenencia de ejemplares por particulares.
Si consideramos que la normativa es demasiado estricta o insuficiente sobre el terreno, se pueden hacer propuestas legislativas a través de nuestros representantes legislativos. No debemos esperar a que la ley se adapte y promulgue, ya que entonces nuestro margen de actuación quedaría muy limitado.
Jean-Michel y Kamel representan a la fauna europea y a las especies exóticas en una meseta. Desde hace varios meses trabajan en estrecha colaboración con la asociación UNICAB, presentando conjuntamente propuestas a los ministerios competentes. Su objetivo es permitir a los criadores aficionados sin ánimo de lucro que ya disponen de un certificado de competencia seguir criando o manteniendo estas especies, así como a los futuros solicitantes. Su compromiso se refleja en su deseo de garantizar la preservación de esta preciosa diversidad genética en un entorno controlado, contribuyendo así a la conservación de las especies protegidas.
Luchan por actualizar el decreto de 11 de agosto de 2006, mejorar el I-FAP (Identification de la Faune Protégée – Identificación de la Fauna Protegida), revisar las cuotas y muchas otras medidas. Sus esfuerzos van encaminados a mejorar las condiciones de cría y mantenimiento de las especies y a garantizar que la normativa vigente sea adecuada y favorezca la conservación de la biodiversidad.
Le mantendremos informado de la evolución de la normativa.
Escrito por Kamel Latreche, Responsable de Protección y Normativa de Hornemanni France.
